中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系日益緊密，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新，有助于打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻認(rèn)識(shí)把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本途徑。深刻認(rèn)識(shí)把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)二者深度融合、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了源源不竭的動(dòng)力，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改變著產(chǎn)業(yè)工藝流程、技術(shù)水平、組織方式、管理模式等。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新成果層出不窮，科技創(chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能夠加快科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)載體。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，不斷催生著新的創(chuàng)新需求，引導(dǎo)著科技創(chuàng)新的方向。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)上，才能把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以聚集更多財(cái)富，為科技創(chuàng)新提供扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金支持，形成互促互進(jìn)的良好發(fā)展格局。

夯實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎(chǔ)

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，就要破解研究和生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題，在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，既做到科技創(chuàng)新的“從0到1”，又做到科技成果轉(zhuǎn)化的“從1到100”。持續(xù)以科技創(chuàng)新積聚新動(dòng)能，以成果轉(zhuǎn)化釋放新動(dòng)力，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵矢量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“最大增量”。

在增加高質(zhì)量科技供給上發(fā)力。習(xí)近平總書記指出：“融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給?！痹黾痈哔|(zhì)量科技供給，一是以前沿學(xué)術(shù)研究為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)與共性技術(shù)、未來(lái)前沿技術(shù)研究。要多渠道增加基礎(chǔ)研究投入，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)原始創(chuàng)新。要加快在生命科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得新突破，提高前沿技術(shù)布局能力。二是以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)研發(fā)與需求精準(zhǔn)匹配。要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性科技成果，從源頭上提升創(chuàng)新資源利用效率，為產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提供先進(jìn)技術(shù)支撐。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上加力?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是科技供給向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散滲透、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，要加強(qiáng)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批中試平臺(tái)與概念驗(yàn)證中心，為產(chǎn)品創(chuàng)新搭建從“實(shí)驗(yàn)室”走向“大市場(chǎng)”的橋梁。要加快建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。要積極構(gòu)建科學(xué)、合理、可持續(xù)的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，改善成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，對(duì)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予適量補(bǔ)貼，對(duì)研發(fā)投入較大的企業(yè)除稅費(fèi)減免外也可給予合理補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

形成推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的強(qiáng)大合力

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)任務(wù)牽引發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效解決研發(fā)與生產(chǎn)之間的信息不對(duì)稱、資源錯(cuò)配問(wèn)題，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，采取企業(yè)“出題”、高校院所“答題”的聯(lián)合攻關(guān)模式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，通過(guò)構(gòu)建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源有效銜接、優(yōu)化組合，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

推動(dòng)大中小微科技企業(yè)協(xié)同高效創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)集成創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上中下游經(jīng)營(yíng)主體與創(chuàng)新資源，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力提升，帶動(dòng)配套企業(yè)向?qū)＞匦路较蛏?jí)，形成推動(dòng)大中小微科技企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，打造更多產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，暢通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的人才支撐

人才是創(chuàng)新的根基，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的因素。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接的“關(guān)口”，以高素質(zhì)人才帶動(dòng)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化水平提升。

實(shí)施科學(xué)家和企業(yè)家牽手工程。促進(jìn)科技界與產(chǎn)業(yè)界人才流動(dòng)，支持復(fù)合型人才和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。破除高校、科研院所與企業(yè)之間人才流動(dòng)的機(jī)制障礙，積極研究解決束縛人才發(fā)展的諸多問(wèn)題，暢通科技人才和產(chǎn)業(yè)人才交流互動(dòng)的通道。完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)科學(xué)家、企業(yè)家兩個(gè)主體積極性。探索“科學(xué)家+企業(yè)家”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推廣“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家出產(chǎn)品”聯(lián)動(dòng)模式，提高協(xié)同創(chuàng)新效能。

加大復(fù)合型人才引育力度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，加大校企合作力度，積極探索科技、產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和企業(yè)人才使用有機(jī)結(jié)合，推行“學(xué)術(shù)導(dǎo)師+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師制，形成高水平、多層次復(fù)合型人才培育體系。實(shí)行更加積極有效的人才引進(jìn)政策，通過(guò)柔性引才、項(xiàng)目引才、“揭榜掛帥”等方式吸引全球高水平復(fù)合型領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)人才集聚，打造創(chuàng)新高地，增強(qiáng)復(fù)合型人才對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的支撐能力。

營(yíng)造推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好生態(tài)

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，要堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“大市場(chǎng)”、從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)化機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

優(yōu)化政策供給。發(fā)揮財(cái)政資金、稅收補(bǔ)貼在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入中的重要作用，發(fā)揮專業(yè)性銀行、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)在科技研發(fā)和企業(yè)孵化中的推動(dòng)作用，多渠道增加科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制。落實(shí)好普惠政策，推出更多針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的新舉措，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的政策合力。

健全中介服務(wù)體系。完善科技服務(wù)政策，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞技術(shù)端、產(chǎn)業(yè)端、金融端、人才端做好對(duì)接，為全流程創(chuàng)新活動(dòng)提供規(guī)范、專業(yè)的配套服務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新績(jī)效向產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

營(yíng)造良好生態(tài)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，探索構(gòu)建合理的容錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素資源合理有效配置。