科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中具有極端重要的戰(zhàn)略地位，只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能把高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。建成世界科技強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們必須以“十年磨一劍”的信心和勇氣，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

“五個(gè)強(qiáng)大”是我們的努力方向

習(xí)近平總書(shū)記在講話中用“五個(gè)強(qiáng)大”系統(tǒng)闡述了我們要建成世界科技強(qiáng)國(guó)必備的基本要素。一是擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力；二是擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力；三是擁有強(qiáng)大的國(guó)際影響力和引領(lǐng)力；四是擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力；五是擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力。

這五方面的能力構(gòu)成了一個(gè)完整的科學(xué)體系，其中強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力是根基，解決的是科技創(chuàng)新“最先一公里”的問(wèn)題；強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力是底氣，解決的是科技創(chuàng)新“卡脖子”問(wèn)題；強(qiáng)大的國(guó)際影響力和引領(lǐng)力是高度，解決的是科技創(chuàng)新“后來(lái)居上”問(wèn)題；強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和聚集能力是活力，解決的是科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題；強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力是保障，解決的是科技創(chuàng)新動(dòng)力問(wèn)題。

“五個(gè)強(qiáng)大”是我們努力的方向，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印，把建成科技強(qiáng)國(guó)的愿景變成現(xiàn)實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

2023年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)3.3萬(wàn)億元，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利合作條約國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，我國(guó)排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位。載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的重大成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一批具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)成長(zhǎng)了起來(lái)。

我們擁有全世界數(shù)量最多的科技人才隊(duì)伍。2023年，研發(fā)人員達(dá)到635萬(wàn)，其中青年科技人員已經(jīng)“挑大梁”“當(dāng)主角”，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參與人員中45歲以下的占比已超過(guò)80%，北斗導(dǎo)航、大飛機(jī)等重大戰(zhàn)略任務(wù)中不少團(tuán)隊(duì)平均年齡不到40歲。我們完全有能力、有準(zhǔn)備、有信心抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以超常規(guī)的投入和“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技實(shí)力再上新臺(tái)階。

必須全力突破“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”

習(xí)近平總書(shū)記在講話中全面回顧了近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新的成就，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐積累的重要經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也深入分析了當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新必須突破的“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

“從0到1”的突破性、顛覆性、變革性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究較少。我國(guó)科研人員貢獻(xiàn)了全球40%以上的科研論文，不少高水平研究團(tuán)隊(duì)中的科研人員水平已躋身世界一流。但是，考核和評(píng)價(jià)機(jī)制的短期化傾向仍然存在，為發(fā)論文而發(fā)論文成為一些科研人員的“不得已抉擇”。追求短期利益的考核導(dǎo)向嚴(yán)重限制了科研人員在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的自由探索，這是原創(chuàng)性、突破性成果不足的深層次原因。

科技成果轉(zhuǎn)化成為實(shí)際成果和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的數(shù)量較少。目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其中的原因，既有激勵(lì)機(jī)制不到位，“轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)化無(wú)所謂，不影響自己”的問(wèn)題，也有高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通不足、鏈接缺失、共享缺乏，“不知怎么轉(zhuǎn)化”或“不會(huì)轉(zhuǎn)化”的問(wèn)題。

教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)缺乏良性互動(dòng)。一些地方或領(lǐng)域人力資源浪費(fèi)和人才資源不足的現(xiàn)象并存，而建成科技強(qiáng)國(guó)恰恰需要一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍。

改革是必不可少的點(diǎn)火系

創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大，前所未有，我們?cè)谄平饪萍碱I(lǐng)域難題方面取得了實(shí)質(zhì)性突破，但就目前來(lái)看，科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高，科技資源分散、重復(fù)，科研人員各種非學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題依然存在。

我們要錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，直面痛點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)深化改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把科技這個(gè)第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能最大限度地解放和激發(fā)出來(lái)。

第一，充分發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技領(lǐng)域起步晚、積累少的“后發(fā)劣勢(shì)”客觀存在。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，一些堅(jiān)持自主創(chuàng)新的企業(yè)在起步階段往往很難獲得足夠的市場(chǎng)份額，很容易被強(qiáng)大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D出市場(chǎng)。打破“后發(fā)劣勢(shì)”，需要加快構(gòu)建協(xié)同高效、運(yùn)行有序的新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面的力量擰成一股繩，下好“全國(guó)一盤(pán)棋”。積極探索國(guó)家統(tǒng)籌能力和市場(chǎng)微觀活力相協(xié)調(diào)的資源配置模式，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域集聚，形成支持協(xié)同創(chuàng)新的制度體系，逐步變“后發(fā)劣勢(shì)”為“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

第二，完善考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)是科研活動(dòng)的指揮棒，直接關(guān)系到科研人員的積極性和科技創(chuàng)新活動(dòng)的績(jī)效。要面向世界科技前沿、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康，健全完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，使考核標(biāo)準(zhǔn)真正符合科技創(chuàng)新實(shí)際。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，逐步建立完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”“牌子”之風(fēng)，讓科研人員心無(wú)旁騖、潛心鉆研。還要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力。

第三，打通科教融通渠道。人才是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要素，培養(yǎng)人才必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，打通教育和科技一體發(fā)展渠道。要緊扣高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，打通教育和科技一體發(fā)展渠道。要調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置，以多學(xué)科交叉方式培養(yǎng)大信息、大能源、大生物、大材料等重點(diǎn)領(lǐng)域科研人才；要優(yōu)化理工科學(xué)生培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)從本科開(kāi)始就盡早接觸科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐；鼓勵(lì)高校和企業(yè)合作，在科技創(chuàng)新的最前沿發(fā)現(xiàn)“好問(wèn)題”，解決“真問(wèn)題”。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。我們要始終保持敢啃硬骨頭的勇氣和決心，以更大力度持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，努力破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。